Глава 16. Средневековое государство во Франции
Образование самостоятельного государства во Франции
явилось прямым следствием становления феодальных отно-
шений во Франкской империи, раздел которой был зафикси-
рован в 843 году Верденским договором, заключенным меж-
ду внуками Карла Великого. По этому договору Карлу Лы-
сому, ставшему первым французским королем, достались
земли к западу от Рейна. Однако Франция (само это наз-
вание утвердилось в Х в.) была единым королевством лишь
чисто номинально, так как ее территориальный распад
продолжался. К XI в. она представляла собой конгломерат
многочисленных сеньорий разных размеров с весьма раз-
личным в этническом отношении составом населения (кель-
ты, баски, нормандцы и др.). К этому времени во Франции
в результате территориальной раздробленности государс-
твенная власть была буквально расщеплена между королем
и множеством других феодалов равного ему или более низ-
кого ранга.
На последующих этапах развития средневекового об-
щества во Франции классовая и внутриклассовая борьба, а
также политические формы, в которых она протекала, при-
обретали наиболее яркие и типичные черты. Французский
феодализм в целом дает нам классические образцы того,
как глубинные изменения в экономической и политической
структуре общества влекут за собой неизбежную и законо-
мерную смену форм организации государства. Соответс-
твенно ;; история средневекового государства во Франции
может быть разделена на следующие периоды: 1) сеньори-
альная монархия (IX-XIII вв.); 2) сословно-представи-
тельная монархия (XIV-XV вв.); 3) абсолютная монархия
(XVI-XVIII вв.).
Глубокий кризис всей феодальной системы привел в
1789 году к революции, результатом которой было круше-
ние абсолютизма, а вместе с ним всего старого режима.
1. Сеньориальная монархия
Формирование правовых основ сословного строя. В
IX-XI вв.
феодальные отношения во Франции получают дальнейшее
развитие и становятся повсеместно господствующими. С
утверждением монопольного права на землю феодалов исче-
зает свободное крестьянское землевладение. Одновременно
в условиях господства натурального хозяйства продолжа-
ется дробление крупных сеньорий и возникновение новых
поместий, что окончательно подрывало единство страны и
вело к ее территориальному распаду.
Становление господствующего класса феодалов непосредс-
твенно связано с развитием феодальной собственности на
землю и сложной системы вассальных отношений. Крупные
феодалы не стремились сохранить свои земли в непосредс-
твенной собственности, поскольку их политический вес и
сила определялись не столько размерами земельных владе-
ний, сколько количеством вассалов. Поэтому обычно фео-
дал удерживал в своем личном распоряжении лишь часть
земельных угодий, которые составляли его родовое имение
с укрепленным замком. Остальные земли он раздавал вас-
салам.
Хотя отношения между сеньором и вассалом строились
на основе договора, стороны в нем не занимали равного
правового положения. Вассальный договор содержал в себе
элементы иерархии и зависимости, так как получатель фе-
ода (фьефа) обязывался признавать верховенство сеньора
(сюзерена). Большая экономическая и политическая значи-
мость вассальных договоров была причиной того, что они
заключались публично и посредством торжественного и
тщательно разработанного обряда. Главное в нем состав-
ляло официальное введение вассала во владение землей
(инвеститура) и его клятва верности своему сеньору (ом-
маж).
Вассальные договоры четко фиксировали обязанности
сторон. Сеньор наряду с предоставлением феода должен
был обеспечить защиту вассала и переданной ему земли.
Обязанность вассала выражалась прежде всего в военной
службе на сеньора. К XI в. установился и срок такой
службы - до 40 дней в году. Вассал должен был также
участвовать в судебных и других собраниях феодалов под
председательством сеньора. Денежные выплаты вассала бы-
ли строго определены: выкуп сеньора из плена, подарки
при посвящении в рыцарский сан его старшего сына и вы-
ходе замуж старшей дочери.
Первоначально вассальные договоры считались заклю-
ченными на срок жизни сторон, носили персональный ха-
рактер. Но вскоре обязанности, связанные с ними, стали
передаваться по наследству. Соответственно при уплате
сеньору установленного вознаграждения (рельефа) к нас-
леднику переходило и земельное владение, постепенно
превращающееся в потомственное. Таким образом, уже к XI
в. феод, т.е. наследственное родовое поместье, утверж-
дается как основная форма поземельной собственности.
Если вассал нарушал клятву верности сеньору и не вы-
полнял своих обязанностей, он должен был вернуть феод.
Но юридический механизм разрешения споров между сень-
орами и вассалами (в суде сеньора), как правило, был
малоэффективен, так как крупные вассалы, располагавшие
самостоятельной военной силой, не желали подчиняться
решению суда. Это вело к многочисленным феодальным
распрям и войнам. В целом к XII в. в результате острой
внутриклассовой борьбы произошло некоторое расширение
прав вассалов на землю и ограничение сроков их службы.
К XI в. в связи с процессом феодализации и последо-
вательными раздачами земли возникла сложная структура
класса феодалов, состоящего не только из сеньоров и
вассалов, но и подвассалов
разных ступеней (арьер-вассалов). В самом низу феодаль-
ной лестницы находились рыцари (шевалье), которые не
имели своих вассалов и выступали как сеньоры лишь по
отношению к своим крестьянам.
На вершине феодальной лестницы стоял король, но мно-
гие крупные феодалы - герцоги и графы - считали себя
равными королю (пэрами) и часто фактически не признава-
ли по отношению к нему вассальных обязанностей. Сла-
бость короля в IX-XI вв. проявлялась в том. что по его
зову на военную службу являлись только его непосредс-
твенные вассалы из королевского домена, т.е. непосредс-
твенных земельных владений короля, размеры которых были
относительно невелики. Основная масса феодалов (арь-
ер-вассалов) не подчинялась королю, как, впрочем, и
другим крупнейшим феодалам, так как действовал принцип:
"вассал моего вассала - не мой вассал".
С середины XII в. в связи с начавшимся экономическим
подъемом и ростом городов, явившихся естественным союз-
ником королевской власти, отношения внутри класса фео-
далов претерпевают некоторые изменения. Короли начинают
добиваться признания вассальной зависимости и клятвы
верности от всех феодалов в стране. Этот процесс, в хо-
де которого произошло превращение арьервассалов в не-
посредственных вассалов короля, получил название имме-
диатизации.
С XII в. практически прекращается процесс дробления
земельных владений. Феодальные поместья окончательно
принимают родовой характер. Доступ новых лиц в ряды фе-
одалов становится ограниченным. Лишь королевская власть
продолжает раздачу участков, захваченных в ходе войн с
непокорными вассалами. Более четко фиксируется иерархи-
ческая структура господствующего класса, наследственный
характер приобретают феодальные титулы и ранги. Таким
образом, к XIII в. складываются предпосылки для форми-
рования замкнутого сословия дворянства.
Другой путь формирования господствующего класса в
IXXII вв. был связан с развитием церковного землевладе-
ния, которое быстро росло в результате пожалований ко-
роля и других светских феодалов. Поскольку церковь тре-
бовала от священнослужителей безбрачия, их правовой
статус не передавался по наследству. Нередко ряды духо-
венства пополнялись за счет светских феодалов. В рамках
католической церкви во Франции сложилась своя сложная
иерархия, причем пользование церковным имуществом свя-
зывалось с должностью, которую занимало то или иное ду-
ховное лицо.
Между светскими и духовными феодалами, а также между
феодальными землевладельцами разных рангов и ступеней
существовали противоречия, которые нередко вели к воо-
руженным столкновениям. Но, несмотря на складывавшиеся
внутрисословные перегородки, феодалы представляли собой
правящую верхушку средневекового общества во Франции,
которая, как единое целое, противостояла и крестьянско-
му, и городскому населению.
В IX-XI вв. происходит окончательное оформление класса
феодально-зависимых крестьян. Он складывается из много-
численных категорий сельского населения, известных еще
Франкской империи (свободные общинники, рабы, полусво-
бодные и т.д.).
Подавляющее большинство крестьян (за исключением
крестьян церковных земель, Нормандии, Пикардии) превра-
щается в сервов, правовой статус которых как лично за-
висимых людей в известной степени был унаследован от
рабства. Сервы рассматривались как простая принадлеж-
ность земли. По словам французского средневекового
юриста Ф. Бомануара, "право, которое я имею на моего
серва, - это право моего феода". Сервы платили подушную
подать (шеваж), ежегодный оброк, выполняли барщинные
работы (обычно три дня в неделю). Серв не мог жениться
без согласия господина, поступать в священнослужители,
быть свидетелем в судебном процессе или участвовать в
судебном поединке, так как считалось, что он не должен
рисковать своей жизнью, принадлежащей сеньору.
Однако личная зависимость сервов не привела к прев-
ращению их в крепостных людей. Объем их повинностей,
как правило, был определен правовыми обычаями. Серв мог
продать свой надел или же просто уйти от сеньора, пос-
кольку во Франции не было общегосударственного сыска
беглых крестьян.
Другую группу зависимых крестьян составляли вилланы.
Они считались лично свободными держателями земли, при-
надлежащей феодалу. Вилланы уплачивали сеньору оброк
(талью), размер которого также фиксировался обычаем, но
был более легким, чем у сервов. До XII в. вилланы упла-
чивали и шеваж, но он рассматривался как оказание чести
сеньору, а не как проявление личной зависимости. Как и
все сельские жители, они должны были получать у сеньора
(фактически выкупать за плату) формаръяж - разрешение
на женитьбу. С XII в. большая часть вилланов освобожда-
ется от этой обязанности, внося единовременную выкупную
плату. В это же время крестьяне начинают выкупать лежа-
щую на них обязанность уплачивать сеньору специальный
взнос (менморт) при получении ими земельных участков по
наследству.
Все крестьянское население было обязано соблюдать
феодальные монополии земельных собственников (баналите-
ты): печь хлеб в пекарне сеньора, жать виноград в его
винодельне и т.д. Освободиться от этого бремени кресть-
янин мог, только отдавая часть производимой им продук-
ции сеньору. Последний сохранял также в отношении зави-
симых от него крестьян "право первой ночи".
В XI-XII вв. в связи с быстрым ростом городов увели-
чивается новая прослойка феодального общества, имеющая
особый правовой статус, - городское население. Первона-
чально правовое положение горожан мало чем отличалось
от остальной массы феодально-зависимых людей. Но с XII
в. во Франции начинается широкое движение за освобожде-
ние городов от власти отдельных сеньоров и за самоуп-
равление. Королевская власть, которая не допускала са-
мостоятельности горожан в своем домене (так, в 1137 го-
ду было жестоко подавлено городское движение в Орлеа-
не), охотно
поддерживала города, выступавшие за освобождение от
сеньориальной власти. В конечном счете города путем во-
оруженной борьбы или иными средствами (выкупы и т.п.)
добивались предоставления им специальных хартий воль-
ностей.
Правовой статус горожан не выступал как универсаль-
ный, а был связан с конкретной городской ассоциацией.
Поэтому его в принципе не могли получать дворяне, свя-
щенники, сервы. Но серв в силу постоянного проживания в
городе приобретал личную свободу. Даже если город оста-
вался под непосредственной юрисдикцией короля или от-
дельного феодала, обязанности горожан по отношению к
сеньору были ограничены и строго фиксированы. Принуди-
тельные работы и баналитеты отменялись. Устанавливались
точные размеры судебных пошлин, штрафов и т.п. Однако
население городов оставалось интегрированным в феодаль-
ную систему. Городская жизнь рано начала приобретать
сословно-корпоративный характер, способствовать образо-
ванию цехов и гильдий.
Возникновение и развитие сеньориальной монархии. В
IXXII вв. в условиях политической децентрализации, при-
ведшей к глубокой территориальной раздробленности, ко-
ролевская власть утратила свое былое значение. Король
рассматривался феодалами как "первый среди равных"
(primus inter pares). Фактически власть короля расп-
ространялась лишь на территорию его домена, но и там
ему приходилось вести упорную борьбу с непокорными вас-
салами. Вне пределов королевского домена власть принад-
лежала крупным землевладельцам (герцогам Бургундии и
Нормандии, графам Фландрии, Тулузы, Шампани и др.). Та-
кая форма феодального государства, построенная по прин-
ципу сюзеренитета-вассалитета, может быть определена
как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней
фактически была разделена между королем и феодалами
различного уровня, связанными сеньориально-вассальными
отношениями, и приобрела тем самым частноправовой ха-
рактер.
Становление сеньориальной монархии (IX-XI вв.) озна-
чало упадок центральной государственной власти, подрыв
внутреннего единства страны, ослабление ее внешнеполи-
тического положения. На данном этапе развития средневе-
кового общества во Франции эта форма государства наибо-
лее точно отражала существующую социальную политическую
реальность. В условиях экономической и политической де-
централизации отдельные феодалы более эффективно осу-
ществляли государственные функции, чем это делала коро-
левская власть.
Сеньориальную монархию нельзя рассматривать лишь как
проявление политического регресса. Она непосредственно
вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйс-
твом и феодальной собственностью на землю, в рамках ко-
торой имело место экономическое развитие, хотя и мед-
ленное. Политическая раздробленность не могла остано-
вить поступательного движения общества во Франции. Ког-
да в XII-XIII вв. постепенно начинают вызревать новые
экономические потребности, связанные с развитием горо-
дови товарно-денежного хозяйства,политическая децентрали-
зация постепенно прекращается, уступая место противопо-
ложной тенденции - неуклонному усилению королевской
власти. В XIII в., особенно после реформ Людовика IX,
центр политической власти в сеньориальной монархии пос-
тепенно перемещается к королю, уже реально выступающему
в качестве сюзерена всех феодалов во Франции.
В IX-Х вв. во Франции, когда королевская власть была
особенно слабой, король избирался верхушкой светских и
духовных феодалов, хотя и с соблюдением династического
принципа. В 987 году с избранием королем Гуго Капета
прекращается и сама династия Каролингов. При первых Ка-
петингах выборность короля сохраняется, но будущий пре-
емник правящего короля избирается еще при жизни послед-
него. В XII в. утверждается порядок передачи трона по
наследству.
Первоначально функции королевской власти были крайне
ограниченными, хотя формально у короля сохранялись не-
которые традиционные привилегии. Он считался главой
французского войска, законодательствовал, осуществлял
суд. Но при первых Капетингах королевское законодатель-
ство (издание капитуляриев) фактически прекратилось.
Другие королевские полномочия также существовали лишь в
теории, а не на практике. На короля возлагались обязан-
ности "защиты королевства и церкви", а также "поддержа-
ния мира" в стране, но он не имел реальной власти для
их осуществления. Судебную власть король имел только в
пределах своего домена.
С XII в. положение короля постепенно меняется, неко-
торые функции реализуются им более активно. Так, восс-
танавливается практика издания королем законодательных
актов - установлении (etablissement), хотя для этого
требовалось согласие крупных феодалов (Большого сове-
та). В XIII в. признается, что королевский акт, которо-
му присягнули вассалы, обязателен и для отсутствующих
феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля.
Центральная королевская администрация. В условиях
феодальной раздробленности и длительного ослабления ко-
ролевской власти органы центрального управления не были
структурно оформлены и дифференцированы. Дворцово-вот-
чинная система сочеталась с управлением, основанным на
вассальных отношениях.
От эпохи Каролингов сохранился королевский двор,
состоявший из знатных феодалов и дворцовых слуг (минис-
териалов). Главную роль в королевской администрации (до
конца XII в.) играл сенешал. Он считался главой коро-
левского двора, командовал армией, подписывал государс-
твенные документы. Должность сенешала находилась в ру-
ках одной из наиболее знатных феодальных семей Франции.
Со временем она приобрела такой вес, что король Филипп
II Август (в 1191 году) предпочел оставить эту долж-
ность незамещенной, и вскоре она прекратила свое су-
ществование. В военных делах за сенешалом следовал кон-
нетабль - глава королевской конницы, помощником которо-
го был маршал, а с XIII в. -
королевский адмирал. Королевский казначей, которому по-
могал камергер, ведал государственными архивами и коро-
левской казной. Однако в XIII в. его функции существен-
но сократились, так как казна была передана духовно-ры-
царскому ордену тамплиеров. Королевской канцелярией ру-
ководил канцлер, который редактировал королевские акты,
представлял их на подпись королю, а затем скреплял пе-
чатью. Влияние канцлера на государственные дела было
велико, а поэтому с усилением королевской власти в XIII
в. (с Людовика IX) этот пост длительное время (до 1315
года) не замещался.
Министериалы первоначально были выходцами из светс-
ких феодалов королевского домена и священников. В XIII
в. в органы центрального управления все чаще привлека-
ются представители городов, мелкие и средние феодалы
(рыцари короля), а также юристы (легисты).
Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в
собрании королевских вассалов - курии короля (curia re-
gis), возникновение которой также относится к эпохе Ка-
ролингов. При первых Капетингах курия почти не имела
значения, поскольку пэры и другие могущественные васса-
лы не являлись на ее заседания. Вначале в ней участво-
вали лишь непосредственные вассалы короля, с которыми
он обсуждал вопросы политического, финансового, судеб-
ного характера. Короли прибегали к ее советам для реше-
ния вопросов о войне и мире, о крестовых походах, об
отношениях с римским папой, о предполагаемой женитьбе и
т.д. На одобрение курии представлялись законодательные
акты короля. С XIII в. на заседания курии для решения
сложных правовых вопросов все чаще стали приглашаться
легисты.
Местное управление. Органы местного королевского уп-
равления создавались лишь в домене короля, где призна-
валась его власть. В крупных сеньориях действовала своя
система местного управления. Королевские чиновники на
местах осуществляли самые разнообразные функции: адми-
нистративные, военные, судебные, финансовые. Сфера
действия местного государственного управления расширя-
лась по мере увеличения королевского домена и присоеди-
нения владений крупных феодалов.
С середины XI в. король ввел в своем домене долж-
ность преб0, которые назначались в специальные округа -
превотства. Их помощниками в деревнях были сержанты, в
городах - майоры. Прево занимался главным образом сбо-
ром средств в королевскую казну, комплектовал феодаль-
ное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал
судебные дела (с конца XII в. крупные дела были изъяты
из юрисдикции прево).
С конца XII в. возникают более крупные администра-
тивные единицы - бальяжи. Их границы не были четко оп-
ределены, но обычно они объединяли несколько превотств.
Число бальяжей росло по мере увеличения королевского
домена Во главе бальяжа стояли назначаемые королем
(обычно из мелких феодалов) специальные чиновники -
бальи, созданные по образцу английских бей-
лифов. Бальи осуществлял контроль над находившимися под
его властью прево, следил за исполнением королевских
законов и приказов, организовывал в масштабах бальяжа
военные формирования.
Нередко короли, присоединяя крупные сеньории, не ло-
мали сложившуюся административно-территориальную струк-
туру, а назначали туда специального чиновника из числа
местных феодалов - сенешала - с функциями, в основном
аналогичными бальи. Как правило, сенешальства создава-
лись на пограничных территориях и были более независимы
от королевской власти.
Бальи и сенешалы в XIII в. осуществляли правосудие
от имени короля, рассматривали наиболее серьезные уго-
ловные дела (так называемые королевские случаи), а так-
же споры, затрагивающие интересы феодальной знати. Они
принимали апелляции на приговоры прево, но постепенно
стали пересматривать решения и сеньориальных судов, ко-
торые раньше считались окончательными.
Прево, бальи и сенешалы играли важную роль в укреп-
лении финансовой базы королевской власти. Они контроли-
ровали сбор налогов, пошлин, штрафов и следили за их
своевременным поступлением в королевскую казну.
Важным источником доходов казны была чеканка коро-
левской монеты, взимание королевского налога (королевс-
кой тальи), торговых пошлин и судебных штрафов в преде-
лах домена. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства,
король нередко через сенешалов и бальи требовал от
крестьян, священников и нотаблей (знати) специальных
денежных взносов или пожертвований.
***********************************
Реформы Людовика IX. Большую роль в повышении авто-
ритета королевской власти и укреплении центральной ад-
министрации сыграли реформы короля Людовика IX
(1226-1270 гг.). Важное место среди них занимала воен-
ная реформа: создание городской милиции, отрядов наем-
ников. В результате король в меньшей степени стал зави-
сеть от феодального ополчения, более эффективно исполь-
зовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассала-
ми.
Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, Людовик
IX запретил частные войны в королевском домене. На ос-
тальной территории вводились так называемые 40 дней ко-
роля. В течение этого срока феодалы не могли начинать
военные действия, с тем чтобы любая из спорящих сторон
могла перенести спор в суд короля. Новый порядок су-
щественно усиливал позиции королевской власти.
При Людовике IX из королевской курии, представлявшей
ранее съезд феодалов, начинают выделяться специализиро-
ванные центральные ведомства. Малый королевский совет
стал постоянным совещательным органом при короле, счет-
ная палата ведала королевскими финансами. В 1260 году
на базе королевской курии был создан специальный судеб-
ный орган - парламент, который собирался на сессии в
Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Фран-
ции. Он состоял из назначаемых королем духовников, ры-
царей, легистов - выпускников юридических факультетов
университетов, активно поддерживавших королевскую
власть. Первоначально короли участвовали в заседаниях
Парижского парламента, но затем перестали их посещать.
Людовик IX ввел на территории домена единую коро-
левскую монету, запретив здесь использование денег, вы-
пущенных другими феодалами. На остальной части страны
королевская монета имела право обращения наряду с мест-
ными монетами и постепенно вытесняла последние. Коро-
левская казна получила таким образом новый источник до-
ходов. Была создана также система специальных инспекто-
ров, которые следили за верностью королю сенешалов и
бальи, рассматривали жалобы на их действия.
Реформы Людовика IX, активно проводившего политику
по преодолению феодальной раздробленности, начатую еще
в начале XIII в. Филиппом II Августом, способствовали
территориальному объединению страны и консолидации ос-
новной массы феодалов и городского населения вокруг ко-
роля. Таким образом, происшедшие в XIII в. изменения в
общественном и государственном строе заложили основу
для последующего возникновения во Франции сослов-
но-представительной монархии.
2. Сословно-представительная монархия
Изменения в правовом положении сословий в XIV-XV вв.
Дальнейший рост городов и товарного производства
повлек за собой не только рост численности и политичес-
кой активности городского населения. Он вызвал перест-
ройку традиционного феодального хозяйства, форм эксплу-
атации крестьянства. Под влиянием товарно-денежных от-
ношений произошли существенные изменения в правовом по-
ложении крестьян. К XIV в. в большей части Франции ис-
чезает серваж. Основная масса крестьянства представляет
собой лично свободных цензитариев, обязанных платить
сеньору денежную ренту (ценз), размер которой возрас-
тал.
Усиление феодальной эксплуатации, а также экономи-
ческие трудности, связанные со Столетней войной с Анг-
лией, вызвали обострение внутриполитической борьбы. Это
нашло свое отражение в ряде городских восстаний (осо-
бенно в Париже в 1356-1358 гг.) и крестьянских войнах
(Жакерия в 1358 г.). Произошли изменения и в борьбе
среди самих феодалов, что было связано с усилением ко-
ролевской власти и ее столкновением в процессе объеди-
нения страны с феодальной олигархией. Во время Столет-
ней войны было произведено много конфискаций земель
крупных феодалов, изменивших французскому королю. Эти
земли были розданы мелким и средним дворянам, активно
поддерживавшим королевскую власть.
В XIV-XV вв. во Франции завершилась перестройка сос-
ловного строя, выразившаяся во внутренней консолидации
сословий. Оформление трех крупных сословий не означало
исчезновения унаследованного еще от предыдущего периода
иерархического строения класса феодалов. Однако ради
укрепления своих общих позиций феодалы были вынуждены
поступиться былой самостоятель-
ностью, отказаться от некоторых традиционных сеньори-
альных привилегий. Консолидация сословного строя озна-
чала постепенно прекращение истребительных междоусобных
феодальных войн и установление новых механизмов улажи-
вания внутриклассовых конфликтов.
Первым сословием во Франции считалось духовенство.
Объединение всех священнослужителей в единое сословие
было результатом того, что королевская власть к XIV в.
одержала принципиально важную победу в борьбе с папс-
твом. Было признано, что французское духовенство должно
жить по законам королевства и рассматриваться как сос-
тавная часть французской нации. При этом ограничивались
некоторые церковные прерогативы, которые мешали полити-
ческому объединению страны и признанию верховенства ко-
ролевской власти, был сокращен круг лиц, подпадавших
под церковную юрисдикцию.
С установлением единого правового статуса духовенс-
тва укрепились его важнейшие сословные привилегии. Ду-
ховенство, как и ранее, имело право на получение деся-
тины, различных пожертвований, сохраняло свой налоговый
и судебный иммунитет. Оно освобождалось от любых госу-
дарственных служб и повинностей. Последнее не исключало
того, что отдельные представители духовенства привлека-
лись королем к решению важных политических вопросов,
выступали в качестве его ближайших советников, занимали
высокие посты в государственной администрации.
Вторым сословием в государстве являлось дворянство,
хотя фактически в XIV-XV вв. оно играло ведущую роль в
социальной и политической жизни Франции. Это сословие
объединило всех светских феодалов, которые рассматрива-
лись теперь не просто как вассалы короля, а как его
слуги. Дворянство представляло собой замкнутое и нас-
ледственное (в отличие от духовенства) сословие. Перво-
начально доступ в сословие дворян был открыт для вер-
хушки горожан и зажиточных крестьян, которые, разбога-
тев, покупали земли у разорившихся дворян. Родовое дво-
рянство, стремившееся сохранить дух феодальной касто-
вости, добилось того, что покупка поместий лицами неб-
лагородного происхождения перестала давать им дворянс-
кие звания.
Важнейшей привилегией дворянства оставалось его иск-
лючительное право собственности на землю с передачей по
наследству всех недвижимостей и рентных прав. Дворяне
имели право на титулы, гербы и другие знаки дворянского
достоинства, на особые судебные привилегии. Они осво-
бождались от уплаты государственных налогов. По сущест-
ву единственной обязанностью дворянства становится не-
сение военной службы королю, а не частному сеньору, как
было раньше.
Дворянство по-прежнему было неоднородным. Титулован-
ная знать - герцоги, маркизы, графы, виконты и другие -
претендовала на высокие посты в армии и в государствен-
ном аппарате. Основная же масса дворянства, особенно
низшего, вынуждена была довольствоваться значительно
более скромным положением. Ее бла-
гополучие непосредственно связывалось с усилением экс-
плуатации крестьян. Поэтому мелкое и среднее дворянство
энергично поддерживало королевскую власть, видя в ней
главную силу, способную держать в узде крестьянские
массы.
В XIV-XV вв. в основном завершилось формирование и
"третьего сословия" (tiers etat), которое пополнялось
за счет быстро растущего городского населения и увели-
чения числа крестьян-цензитариев. Это сословие было
весьма пестрым по своему составу и практически объеди-
нило в себе трудовое население и формирующуюся буржуа-
зию. Члены этого сословия рассматривались как "неблаго-
родные", не имели каких-либо особых личных или имущест-
венных прав. Они не были защищены от произвола со сто-
роны королевской администрации и даже отдельных феода-
лов. Третье сословие было единственным податным сосло-
вием во Франции, и на него ложилось все бремя уплаты
государственных налогов.
Сама организация третьего сословия носила феодаль-
но-корпоративный характер. Оно выступало прежде всего
как совокупность городских ассоциаций. В это время не
возникла еще идея равенства и всеобщности интересов
членов третьего сословия, оно не осознало себя единой
общенациональной силой.
Образование сословно-представительной монархии. В
начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монар-
хии приходит новая форма феодального государства - сос-
ловно-представителъная монархия. Становление сослов-
но-представительной монархии здесь неразрывно связано с
прогрессивным для данного периода процессом политичес-
кой централизации (уже к началу XIV в. было объединено
3/4 территории страны), дальнейшим возвышением коро-
левской власти, ликвидацией самовластия отдельных фео-
далов.
Сеньориальная власть феодалов по существу утратила
свой самостоятельный политический характер. Короли ли-
шили их права собирать налоги на политические цели. В
XIV в. было установлено, что для взимания сеньориальной
подати (тальи) необходимо согласие королевской власти.
В XV в. Карл VII вообще отменил сбор тальи отдельными
крупными сеньорами. Король запрещал феодалам устанавли-
вать и новые косвенные налоги, что привело постепенно к
их полному исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов
право чеканить монету. В XV в. в обращении во Франции
была лишь единая королевская монета.
Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии
- вести частные войны. Лишь отдельные крупные феодалы
сохраняли в XV в. свои независимые армии, которые дава-
ли им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бре-
тань, Арманьяк).
Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а
также посредством расширения круга дел, составлявших
"королевские случаи", существенно ограничивалась сень-
ориальная юрисдикция. В XIV в. была предусмотрена воз-
можность апелляции на любое решение судов отдельных фе-
одалов в Парижский парламент. Этим окончательно был
разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юсти-
ция считалась суверенной.
На пути французских королей, стремившихся к объединению
страны и к усилению личной власти, в течение ряда веков
было еще одно серьезное политическое препятствие -
римско-католическая церковь, Французская корона никогда
не соглашалась с притязаниями папства на мировое гос-
подство, но, не чувствуя необходимой политической под-
держки, избегала открытой конфронтации. Такое положение
не могло сохраняться бесконечно, и к концу XIII - нача-
лу XIV в. окрепшая королевская власть становилась все
более несовместимой с политикой римской курии. Король
Филипп Красивый бросил вызов римскому папе Бонифацию
VIII, потребовав от французского духовенства субсидий
для ведения войны с Фландрией и распространив королевс-
кую юрисдикцию на все привилегии клира. В качестве от-
ветной меры папа издал в 1301 году буллу, в которой
грозил королю отлучением от церкви. Этот конфликт за-
кончился победой светской (королевской) власти над ду-
ховной и переносом под давлением французских королей
резиденции римских пап в г. Авиньон (1309-1377 гг.) -
так называемое "авиньонское пленение пап".
Победа французской короны над римским папством, пос-
тепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов соп-
ровождалась в XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авто-
ритета и политического веса королевской власти. Большую
роль в юридическом обосновании этого процесса сыграли
легисты. Легисты отстаивали приоритет светской власти
над церковной, отрицали божественное происхождение ко-
ролевской власти во Франции: "Король получил королевс-
тво ни от кого другого, кроме как от себя, и с помощью
своей шпаги".
В 1303 году была выдвинута формула: "король является
императором в своем королевстве". Она подчеркивала пол-
ную независимость французского короля в международных
отношениях, в том числе и от германо-римского императо-
ра. Французский король, согласно утверждениям легистов,
имел все прерогативы римского императора.
Со ссылкой на известный принцип римского права ле-
гисты утверждали, что король сам является верховным за-
коном, а следовательно, может создавать законодательст-
во по своей воле. Для принятия законов королю уже не
требовался созыв вассалов или согласие королевской ку-
рии. Был выдвинут также тезис: "всякое правосудие про-
истекает от короля", в соответствии с которым король
получил право рассматривать любое судебное дело сам или
же делегировать это право своим слугам.
Сословно-представительная монархия утвердилась на
определенном этапе централизации страны, когда не были
до конца преодолены автономные права феодальных сень-
оров, католической церкви, городских корпораций и т.д.
Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя
ряд новых государственных функций, королевская власть
постепенно ломала политическую структуру, характерную
для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей
политики она сталкивалась с мощной оппо-
зицией феодальной олигархии, сопротивление которой не
могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому
политическая сила короля в значительной мере проистека-
ла от той поддержки, которую он получал от феодальных
сословий.
Именно к началу XIV в. окончательно оформляется
построенный на политическом компромиссе, а поэтому не
всегда прочный союз короля и представителей разных сос-
ловий, в том числе и третьего сословия. Политическим
выражением этого союза, в котором каждая из сторон име-
ла свои специфические интересы, стали особые сослов-
но-представительные учреждения - Генеральные штаты и
провинциальные штаты.
Генеральные штаты. Возникновение Генеральных штатов
положило начало изменению формы государства во Франции
- превращению его в сословно-представительную монархию.
Появлению Генеральных штатов как особого государс-
твенного органа предшествовали расширенные собрания ко-
ролевской курии (консилиумы и т.д.), имевшие место еще
в XII-XIII вв. Созыв Генеральных штатов королем Филип-
пом IV Красивым в 1302 году (само название "Etats gene-
raux" стало использоваться позднее - с 1484 года) имел
под собой вполне конкретные исторические причины: неу-
дачная война во Фландрии, серьезные экономические труд-
ности, спор короля с римским папой. Но создание общена-
ционального сословно-представительного учреждения было
и проявлением объективной закономерности в развитии мо-
нархического государства во Франции.
Периодичность созыва Генеральных штатов не была ус-
тановлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости
от обстоятельств и политических соображений. Каждый со-
зыв штатов был индивидуальным и определялся исключи-
тельно усмотрением короля. Высшее духовенство (архие-
пископы, епископы, аббаты), а также крупные светские
феодалы приглашались лично. Генеральные штаты первых
созывов не имели выборных представителей от дворянства.
Позднее утверждается практика, согласно которой среднее
и мелкое дворянство избирает своих депутатов. Выборы
проводились также от церквей, конвентов монастырей и
городов (по 2 - 3 депутата). Но горожане и особенно ле-
гисты иногда избирались и от сословий духовенства и
дворянства. Примерно 1/7 часть Генеральных штатов сос-
тавляли юристы. Депутаты от городов представляли их
патрицианско-бюргерскую верхушку. Таким образом, Гене-
ральные штаты всегда были органом, представляющим иму-
щие слои французского общества.
Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных шта-
тов, и продолжительность их заседаний также определя-
лись королем. Король .прибегал к созыву Генеральных
штатов для того, чтобы получить поддержку сословий по
разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308 год),
заключение договора с Англией (1359 год), религиозные
войны (1560, 1576, 1588 гг.) и т.д. Король запрашивал
мнение Генеральных штатов по ряду законопроектов, хотя
формально их согласия на принятие королевских законов
не требова-
лось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов
была нужда короля в деньгах, и он обращался к сословиям
с просьбой о финансовой помощи или разрешении на оче-
редной налог, который мог собираться только в пределах
одного года. Лишь в 1439 году Карлом VII было получено
согласие на взимание постоянной королевской тальи. Но
если речь шла об установлении каких-либо дополнительных
налогов, то, как и прежде, требовалось согласие Гене-
ральных штатов.
Генеральные штаты обращались к королю с просьбами,
жалобами, протестами. Они имели право вносить предложе-
ния, критиковать деятельность королевской администра-
ции. Но поскольку существовала определенная связь между
просьбами сословий и их голосованием по запрашиваемым
королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал Ге-
неральным штатам и издавал по их просьбе соответствую-
щий ордонанс.
Генеральные штаты в целом не были простым инструмен-
том королевской знати, хотя объективно они помогли ей
усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Они в
ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от вынесе-
ния угодных ему решений. Когда сословия проявляли неус-
тупчивость, короли длительное время их не собирали
(например, с 1468 по 1484 г.). После 1484 года Гене-
ральные штаты практически вообще перестали собираться
(до 1560 года).
Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с коро-
левской властью произошел в 1357 году в момент восста-
ния горожан в Париже и пленения французского короля
Иоанна англичанами. Генеральные штаты, в работе которых
приняли участие главным образом представители третьего
сословия, выдвинули программу реформ, получившую назва-
ние Великий мартовский ордонанс. Взамен предоставления
королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор
и расходование денежных средств производились самими
Генеральными штатами, которые должны были собираться
три раза в год, и без созыва их королем. Были избраны
"генеральные реформаторы", которые наделялись полномо-
чиями контролировать деятельность королевской админист-
рации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их,
вплоть до применения смертной казни. Однако попытка Ге-
неральных штатов закрепить за собой постоянные финансо-
вые, контролирующие и даже законодательные полномочия
не имела успеха. После подавления в 1358 году Парижско-
го восстания и Жакерии королевская власть отвергла тре-
бования, содержавшиеся в Великом мартовском ордонансе.
В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и
обсуждало вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг.
все три сословия проводили свои заседания совместно.
Голосование обычно организовывалось по бальяжам и сене-
шальствам, где и избирались депутаты. Если обнаружива-
лись различия в позиции сословий, голосование проводи-
лось по сословиям. В этом случае каждое сословие имело
один голос и в целом феодалы всегда имели перевес над
третьим сословием.
Депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись им-
перативным мандатом. Их позиция по вопросам, выносимым
на обсуждение, в том числе при голосовании, была связа-
на инструкцией избирателей. После возвращения с заседа-
ния депутат должен был отчитаться перед избирателями.
В ряде регионов Франции (Прованс, Фландрия) с конца
XIII в. возникают местные сословно-представительные уч-
реждения. Сначала они назывались "консилиум", "парла-
мент" или просто "люди трех сословий". К середине XV в.
стали употреблять термины "штаты Бургундии", "штаты До-
фина" и т.д. Название "провинциальные штаты" закрепи-
лось лишь в XVI в. К концу XIV в. было 20 местных шта-
тов, в XV в. они имелись практически в каждой провин-
ции. В провинциальные штаты, так же как и в Генеральные
штаты, крестьяне не допускались. Нередко короли высту-
пали против отдельных провинциальных штатов, поскольку
они оказывались под сильным влиянием местных феодалов
(в Нормандии, Лангедоке), и проводили политику сепара-
тизма.
Центральное и местное управление. Возникновение сос-
ловнопредставительной монархии и постепенная концентра-
ция политической власти в руках короля не повлекли за
собой сразу же создания нового аппарата государственно-
го управления.
Центральные органы управления не подверглись сущест-
венной реорганизации. В это же время утверждается важ-
ный принцип, что король не связан мнением своих совет-
ников, а, напротив, все административные и иные власт-
ные полномочия государственных чиновников проистекают
oт короля. Из прежних должностей, которые превратились
теперь в придворные титулы, сохранила свое значение
только должность канцлера, ставшего ближайшим помощни-
ком короля. Канцлер, как и раньше, являлся главой коро-
левской канцелярии, он составлял теперь многочисленные
королевские акты, назначал на судебные должности, пред-
седательствовал в королевской курии и в совете в от-
сутствие короля.
Дальнейшее развитие централизации проявилось в том,
что важное место в системе центрального управления за-
нял созданный на базе королевской курии Большой совет
(с 1314 по 1497 г.). В этот совет входили легисты, а
также 24 представителя высшей светской и духовной знати
(принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет со-
бирался один раз в месяц, но его полномочия носили иск-
лючительно совещательный характер. По мере укрепления
королевской власти его значение уменьшается, король ча-
ще прибегает к созыву узкого, тайного совета, состояще-
го из лиц, приглашенных по его усмотрению.
Появляются и новые должности в центральном королевс-
ком аппарате, подбираемые из легистов и преданных коро-
лю незнатных дворян, - клерки, секретари, нотариусы и
т.п. Эти должности не всегда имели четко обозначенные
функции, не были организационно сведены в единый аппа-
рат управления.
Прево и бальи, которые ранее были основными органами
местной администрации, в XIV в. теряют ряд своих функ-
ций, в част-
ности военную. Это связано с падением значения феодаль-
ного ополчения. Многие судебные дела, которые ранее
рассматривали бальи, переходят к назначаемым ими лейте-
нантам. С конца XV в. короли непосредственно назначают
в бальяжи лейтенантов, а бальи превращаются в промежу-
точное и слабое административное звено.
Стремясь к централизации местного управления, короли
вводят новые должности губернаторов. В некоторых случа-
ях губернаторы, получавшие звание королевского лейте-
нанта, имели чисто военные функции. В других случаях
они назначались в бальяж, заменяя бальи и получая более
широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не
допускать частные войны и т.д.
В XIV в. появляются такие должностные лица, как ге-
нераллейтенанты, назначаемые обычно из принцев крови и
знатного дворянства. Сначала эта должность учреждалась
на короткий срок и с узкими полномочиями: освобождение
от уплаты некоторых налогов, помилование и т.п. В XV в.
число генерал-лейтенантов увеличилось и сроки их дея-
тельности возросли. Обычно они управляли группой баль-
яжей или административным округом, который в конце XV
в. стал называться провинцией.
Централизация на местах затронула и городскую жизнь.
Короли часто лишали города статуса коммун, изменяли ра-
нее изданные хартии, ограничивали права горожан. Коро-
левская администрация начинает контролировать выборы
городской администрации, подбирая угодных кандидатов.
Над городами была установлена система административной
опеки. Хотя в XV в. коммуны в некоторых городах были
восстановлены, они полностью интегрировались в коро-
левскую администрацию. Городская аристократия попрежне-
му пользовалась ограниченным самоуправлением, но на
всех важных заседаниях городских советов, как правило,
председательствовал королевский чиновник.
Организация финансового управления. Отсутствие ста-
бильной финансовой базы долгое время сказывалось на об-
щем положении королевской власти, тем более что огром-
ных расходов потребовала Столетняя война. Первое время
важным источником поступления средств в государственную
казну оставались доходы с домена и от чеканки монет,
причем короли, стремясь укрепить свое финансовое поло-
жение, нередко выпускали неполноценные деньги. Однако
постепенно основным источником пополнения казны стано-
вится сбор королевских налогов. В 1369 году был узако-
нен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного нало-
га. С 1439 года, когда Генеральные штаты санкционирова-
ли взимание постоянной королевской тальи, финансовое
положение короля существенным образом укрепилось. Раз-
меры тальи неуклонно увеличивались. Так, при Людовике
XI (1461-1483 гг.) она выросла в три раза.
В этот же период возникают специализированные органы
финансового управления. В начале XIV в. было создано
королевское казначейство, а затем из королевской курии
выделилась специальная счетная палата, которая давала
королю советы по вопро-
сам финансов, проверяла доходы, поступающие от бальи, и
т.д. При Карле VII Франция была разделена на генераль-
ства (женералите) в фискальных целях. Поставленные во
главе их генералы имели ряд административных, но прежде
всего налоговых функций.
Организация вооруженных сил. Общая перестройка уп-
равления затронула и армию. Продолжает сохраняться фео-
дальное ополчение, но с XIV в. король требует непос-
редственной военной службы от всего дворянства. В 1314
году крупные сеньоры оспорили этот порядок, но в годы
Столетней войны он утвердился окончательно.
Постепенно достигалась основная цель королевской
власти - создание самостоятельной вооруженной силы, яв-
ляющейся надежным инструментом централизованной госу-
дарственной политики. Укрепление финансовой базы короля
позволило ему создать наемную вооруженную силу (из нем-
цев, шотландцев и др.), организованную в ударные отря-
ды. В 1445 году, получив возможность взимать постоянный
налог, Карл VII организует регулярную королевскую армию
с централизованным руководством и четкой системой. По
всему королевству были также расквартированы постоянные
гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодаль-
ной смуты.
Судебная система. Королевская администрация проводи-
ла политику унификации и в судебном деле, несколько ог-
раничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдик-
цию. Судебная система по-прежнему была крайне запутан-
ной, суд не был отделен от администрации.
Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьез-
ных преступлениях (так называемые королевские случаи)
рассматривались в суде бальи, а в XV в. - в суде под
председательством лейтенанта. В суде бальи принимало
участие местное дворянство, королевский прокурор. Пос-
кольку прево, бальи, а позднее и лейтенанты назначались
и увольнялись по усмотрению короля, вся судебная дея-
тельность полностью контролировалась королем и его ад-
министрацией. Выросла роль Парижского парламента, члены
которого с 1467 года стали назначаться не на один год,
как раньше, а пожизненно. Парламент превратился в выс-
ший суд по делам феодальной знати, стал важнейшей апел-
ляционной инстанцией по всем судебным делам.
Наряду с осуществлением чисто судейских функций пар-
ламент в первой половине XIV в. приобретает право ре-
гистрации королевских ордонансов и других королевских
документов. С 1350 года регистрация законодательных ак-
тов в Парижском парламенте становится обязательной.
Низшие суды и парламенты других городов при вынесении
своих решений могли пользоваться только зарегистриро-
ванными королевскими ордонансами. Если Парижский парла-
мент находил в регистрируемом акте неточности или же
отступление от "законов королевства", он мог заявить
ремонстрацию (возражение) и отказать такому акту в ре-
гистрации. Ремонстрация преодолевалась только посредс-
твом личного присутствия короля на заседании парламен-
та. В конце XV в. парламент неодно-
кратно использовал свое право ремонстрации, что повыша-
ло его авторитет среди других государственных органов,
но привело в конечном счете к конфликту с королевской
властью.
3. Абсолютная монархия
Изменения в правовом положении сословий в XVI-XVIII
вв.
Возникновение абсолютизма как новой формы монархии
во Франции вызвано глубинными изменениями, которые про-
изошли в сословно-правовой структуре страны. Эти изме-
нения были вызваны прежде всего зарождением капиталис-
тических отношений. Становление капитализма шло быстрее
в промышленности и в торговле, в сельском хозяйстве для
него все большей преградой становилась феодальная собс-
твенность на землю. Серьезным тормозом на пути общест-
венного прогресса становился архаичный, вступающий в
противоречие с потребностями капиталистического разви-
тия сословный строй. К XVI в. французская монархия ут-
ратила существовавшие ранее представительные учрежде-
ния, но сохранила свою сословную природу.
Как и прежде, первым сословием в государстве было
духовенство, насчитывавшее около 130 тыс. человек (при
15 млн. населения страны) и державшее в своих руках 1/5
всех земель. Духовенство, полностью сохраняя свою тра-
диционную иерархию, отличалось большой неоднородностью.
Между верхушкой церкви и приходскими священниками уси-
лились противоречия. Духовенство проявляло единство
только в своем ревностном стремлении удержать сослов-
ные, число феодальные привилегии (взимание десятины и
др.).
Более тесной стала связь духовенства с королевской
властью и дворянством. Согласно конкордату, заключенно-
му в 1516 году Франциском I и римским папой, король по-
лучил право назначения на церковные должности. Все выс-
шие церковные посты, связанные с большим богатством и
почестями, предоставлялись дворянской знати. Многие
младшие сыновья дворян стремились получить тот или иной
духовный сан. В свою очередь представители духовенства
занимали важные, а иногда и ключевые посты в государс-
твенном управлении (Ришелье, Мазарини и др.). Таким об-
разом, между первым и вторым сословиями, имевшими ранее
глубокие противоречия, сложились более прочные полити-
ческие и личные узы.
Господствующее место в общественной и государствен-
ной жизни французского общества занимало сословие дво-
рян, насчитывавшее примерно 400 тыс. человек. Только
дворяне могли владеть феодальными поместьями, а поэтому
в их руках находилась большая часть (3/5) земли в госу-
дарстве. В целом светские феодалы (вместе с королем и
членами его семьи) держали 4/5 земель во Франции. Дво-
рянство окончательно превратилось в чисто личный ста-
тус, приобретаемый главным образом по рождению. Требо-
валось доказывать свое дворянское происхождение до
третьего-четвертого колена. В XII в. в связи с участив-
шимися подделками дво-
рянских документов была учреждена специальная админист-
рация, контролировавшая дворянское происхождение.
Дворянство предоставлялось также в результате пожа-
лования специальным королевским актом. Это было связа-
но, как правило, с покупками богатыми буржуа должностей
в государственном аппарате, в чем была заинтересована
королевская власть, постоянно испытывавшая нужду в
деньгах. Такие лица обычно назывались дворянами мантий,
в отличие от дворян шпаги (потомственных дворян). Ста-
рое родовое дворянство (придворная и титулованная
знать, верхушка провинциального дворянства) с презрени-
ем относилось к "выскочкам", получившим звание дворяни-
на благодаря своим должностным мантиям. К середине XVI-
II в. было примерно 4 тыс. дворян мантий. Их дети долж-
ны были нести военную службу, но затем, после соответс-
твующей выслуги (25 лет), становились дворянами шпаги.
Несмотря на различия в родовитости и должностях,
дворяне имели ряд важных общесословных привилегий: пра-
во на титул, на ношение определенной одежды и оружия, в
том числе при дворе короля, и т.п. Дворяне были осво-
бождены от уплаты налогов и от всяких личных повиннос-
тей. Они имели преимущественное право назначения на
придворные, государственные и церковные должности. Не-
которые придворные должности, которые давали право на
получение высоких окладов и не были обременены каки-
ми-либо служебными обязанностями (так называемые сине-
куры), были зарезервированы за дворянской знатью. Дво-
ряне имели преимущественное право на обучение в универ-
ситетах, в военной королевской школе. Вместе с тем дво-
ряне в период абсолютизма утратили некоторые свои ста-
рые и число феодальные привилегии: право на самостоя-
тельное управление, право на дуэль и т.д.
Подавляющую массу населения во Франции в XVI-XVII
вв. составляло третье сословие, которое все более ста-
новилось неоднородным. В нем усилилась социальная и
имущественная дифференциация. В самом низу третьего
сословия находились крестьяне, ремесленники, чернорабо-
чие, безработные. На верхних его ступенях стояли лица,
из которых формировался класс буржуазии: финансисты,
торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.
Несмотря на рост городского населения и его увеличи-
вавшийся вес в общественной жизни Франции, значительную
часть третьего сословия составляло крестьянство. В свя-
зи с развитием капиталистических отношений в его право-
вом положении произошли изменения. Практически исчезли
серваж, формарьяж, "право первой ночи". Менморт
по-прежнему предусматривался в правовых обычаях, но
применялся редко. С проникновением товарно-денежных от-
ношений в деревню из крестьян выделяются зажиточные
фермеры, капиталистические арендаторы, сельскохозяйс-
твенные рабочие. Однако подавляющее большинство кресть-
ян было цензитариями, т.е. держателями сеньоральной
земли с вытекающими отсюда традиционными феодальными
обязанностями и повинностями. Цензитарии к этому време-
ни почти полностью были освобож-
дены от барщинных работ, но зато дворянство постоянно
стремило.:1) к увеличению ценза и других поземельных
поборов. Дополнительными обременениями для крестьян бы-
ли баналитеты, а также право сеньора охотиться на
крестьянской земле.
Исключительно тяжелой и разорительной для крестьянс-
тва была система многочисленных прямых и косвенных на-
логов. Королевские сборщики взимали их, нередко прибе-
гая к прямому насилию. Часто королевская власть отдава-
ла сбор налогов на откуп банкирам и ростовщикам. Откуп-
щики проявляли такое рвение при взимании законных и не-
законных сборов, что многие крестьяне были вынуждены
продавать свои постройки и инвентарь и уходить в город,
пополняя ряды рабочих, безработных и нищих.
Возникновение и развитие абсолютизма. Неизбежным ре-
зультатом формирования капиталистического уклада и на-
чавшегося разложения феодализма было становление абсо-
лютизма. В переходе к абсолютизму, хотя он сопровождал-
ся дальнейшим усилением самовластия короля, были заин-
тересованы самые широкие слои французского общества
XVI-XVII вв. Абсолютизм был необходим дворянству и ду-
ховенству, поскольку для них в связи с ростом экономи-
ческих трудностей и политического давления со стороны
третьего сословия укрепление и централизация государс-
твенной власти стали единственной возможностью сохра-
нить на какое-то время свои обширные сословные привиле-
гии.
В абсолютизме была заинтересована и крепнущая буржу-
азия, которая не могла еще претендовать на политическую
власть, но нуждалась в королевской защите от феодальной
вольницы, вновь всколыхнувшейся в XVI веке в связи с
Реформацией и религиозными войнами. Установление мира,
справедливости и общественного порядка было заветной
мечтой основной массы французского крестьянства, связы-
вающего свои надежды на лучшее будущее с сильной и ми-
лосердной королевской властью.
Когда внутренняя и внешняя оппозиция королю (в том
числе и со стороны церкви) была преодолена, а единое
духовное и национальное самосознание объединило широкие
массы французов вокруг трона, королевская власть сумела
существенным образом укрепить свои позиции в обществе и
государстве. Получившая широкую общественную поддержку
и опирающаяся на возросшую государственную мощь коро-
левская власть приобрела в условиях перехода к абсолю-
тизму большой политический вес и даже относительную са-
мостоятельность по отношению к породившему ее обществу.
Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный
характер, поскольку королевская власть способствовала
завершению территориального объединения Франции, форми-
рованию единой французской нации, более быстрому разви-
тию промышленности и торговли, рационализации системы
административного управления. Однако по мере усиливаю-
щегося упадка феодального строя в XVII-XVIII вв. абсо-
лютная монархия, в том числе и в силу саморазвития са-
мих ее властных структур, все более возвышаясь над
обществом, отрывается от него, вступает с ним в нераз-
решимые противоречия. Таким образом, в политике абсолю-
тизма с неизбежностью проявляются и приобретают пер-
венствующее значение реакционные и авторитарные черты,
в том числе открытое пренебрежение к достоинству и пра-
вам личности, к интересам и благу французской нации в
целом. Хотя королевская власть, используя в своих ко-
рыстных целях политику меркантилизма и протекционизма,
неизбежно подстегивала капиталистическое развитие, аб-
солютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов
буржуазии. Напротив, он использовал всю мощь феодально-
го государства для того, чтобы спасти обреченный исто-
рией феодальный строй вместе с классовыми и сословными
привилегиями дворянства и духовенства.
Историческая обреченность абсолютизма стала особенно
очевидной в середине XVIII в., когда глубокий кризис
феодальной системы привел к упадку и разложению всех
звеньев феодального государства. Крайнего предела дос-
тиг судебно-административный произвол. Символом бесс-
мысленного расточительства и времяпрепровождения (бес-
конечные балы, охоты и другие развлечения) стал сам ко-
ролевский двор, который называли "могилой нации".
Усиление королевской власти. Верховная политическая
власть при абсолютной монархии всецело переходит к ко-
ролю и не делится им с какими-то государственными орга-
нами. Для этого королям необходимо было преодолеть по-
литическую оппозицию феодальной олигархии и католичес-
кой церкви, ликвидировать сословно-представительные уч-
реждения, создать централизованный бюрократический ап-
парат, постоянную армию, полицию.
Уже в XVI в. Генеральные штаты практически перестают
функционировать. В 1614 году они были созваны в послед-
ний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до
1789 года. Некоторое время для рассмотрения проектов
важных реформ и решения финансовых вопросов король со-
бирал нотаблей (феодальную знать). В XVI в. (по Болонс-
кому конкордату 1516 года и Нантскому эдикту 1598 года)
король полностью подчинил себе католическую церковь во
Франции.
***********************************
В качестве своеобразной политической оппозиции коро-
левской власти в XVI-XVII вв. выступил Парижский парла-
мент, который к этому времени превратился в оплот фео-
дальной знати и неоднократно использовал свое право ре-
монстрации и отклонял королевские акты. Королевским ор-
донансом в 1667 году было установлено, что ремонстрация
может быть заявлена лишь в течение определенного срока
после издания королем ордонанса, а повторная ремонстра-
ция не допускается. В 1668 году король Людовик XIV,
явившись в Парижский парламент, собственноручно изъял
из его архива все протоколы, относящиеся к периоду
Фронды, т.е. к антиабсолютистским выступлениям середины
XVII в. В 1673 году им же было решено, что парламент не
имеет права отказывать в регистрации королевских актов,
а ремонстрация может быть заявлена лишь отдельно. Прак-
тически это лишило парламент его
важнейшей прерогативы - опротестовывать и отклонять ко-
ролевское законодательство.
Изменилось и общее представление о власти короля и о
характере его конкретных полномочий. В 1614 году по
предложению Генеральных штатов французская монархия бы-
ла объявлена божественной, а власть короля стала расс-
матриваться как священная. Вводилось новое официальное
титулование короля: "король божьей милостью". Оконча-
тельно утверждаются представления о суверенитете и не-
ограниченной власти короля. Все чаще государство начи-
нает отождествляться с личностью короля, что нашло свое
крайнее выражение в высказывании, приписываемом Людови-
ку XIV: "Государство - это я!".
Представление о том, что абсолютизм зиждется на бо-
жественном праве, не означало восприятия идеи личной
власти короля, тем более отождествления ее с деспотиз-
мом. Королевские прерогативы не выходили за рамки за-
конного порядка, и считалось, что "король трудится для
Государства".
Вообще французский абсолютизм основывался на концеп-
ции неразрывной связи короля и государства, поглощения
первого вторым. Считалось, что сам король, его имущест-
во, его семья принадлежат французскому государству и
нации. Юридически король признавался источником любой
власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Это,
в частности, привело к закреплению полной свободы коро-
ля в сфере законодательства. При абсолютизме законода-
тельная власть принадлежит только ему одному по принци-
пу: "один король, один закон". У короля было право наз-
начения на любую государственную и церковную должность,
хотя это право могло быть делегировано им нижестоящим
чиновникам. Он являлся окончательной инстанцией во всех
вопросах государственного управления. Король принимал
важнейшие внешнеполитические решения, определял эконо-
мическую политику государства, устанавливал налоги,
выступал высшим распорядителем государственных средств.
От его имени осуществлялась судебная власть.
Создание централизованного аппарата управления. При
абсолютизме центральные органы разрослись и усложни-
лись. Однако сами феодальные методы управления препятс-
твовали созданию стабильной и четкой государственной
администрации. Нередко королевская власть создавала по
своему усмотрению новые государственные органы, но за-
тем они вызывали ее же неудовольствие, реорганизовыва-
лись или упразднялись.
В XVI в. появляются должности государственных секре-
тарей, один из которых, особенно в случаях, когда ко-
роль был несовершеннолетним, выполнял фактически функ-
ции первого министра. Формально такая должность отсутс-
твовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице 32
государственных поста и титула. Но при Генрихе IV, Лю-
довике XIV, а также при Людовике XV (после 1743 года)
король сам осуществлял руководство управлением в госу-
дарстве, убирая из своего окружения лиц, которые могли
иметь на него большое политическое влияние.
Старые государственные должности ликвидируются (напри-
мер, коннетабль в 1627 году) или теряют всякое значение
и превращаются в простые синекуры. Сохраняет свой былой
вес лишь канцлер, который становится после короля вто-
рым лицом в государственном управлении.
Потребность в специализированной центральной адми-
нистрации привела в конце XVI в. к возрастанию роли го-
сударственных секретарей, которым поручаются определен-
ные сферы управления (иностранные дела, военные дела,
морские дела и колонии, внутренние дела). При Людовике
XIV государственные секретари, которые первоначально
(особенно при Ришелье) играли чисто вспомогательную
роль, приближаются к особе короля, выполняют роль его
личных чиновников.
Расширение круга функций государственных секретарей
ведет к быстрому росту центрального аппарата, к его бю-
рократизации. В XVIII в. вводится должность заместите-
лей государственных секретарей, при них создаются зна-
чительные по размерам бюро, которые в свою очередь де-
лятся на секции, со строгой специализацией и иерархией
чиновников.
Большую роль в центральном управлении играл сначала
суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен
Советом по делам финансов), а затем Генеральный контро-
лер финансов. Этот пост приобрел огромное значение на-
чиная с Кольбера (1665 год), который не только состав-
лял государственный бюджет и непосредственно руководил
всей экономической политикой Франции, но практически
контролировал деятельность администрации, организовывал
работы по составлению королевских законов. При Гене-
ральном контролере финансов со временем также возник
большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и
многочисленных бюро.
Неоднократной перестройке подвергалась и система ко-
ролевских советов, выполнявших совещательные функции.
Людовик XIV в 1661 году создал Большой совет, куда вхо-
дили герцоги и другие пэры Франции, министры, государс-
твенные секретари, канцлер, который председательствовал
в нем в отсутствие короля, а также специально назначае-
мые государственные советники (главным образом из дво-
рян мантий). Этот совет рассматривал важнейшие госу-
дарственные вопросы (отношения с церковью и т.д.), об-
суждал проекты законов, в некоторых случаях принимал
административные акты и решал важнейшие судебные дела.
Для обсуждения внешнеполитических дел созывался более
узкий по составу Верхний совет, куда обычно приглаша-
лись государственные секретари по иностранным и военным
делам, несколько государственных советников. Совет де-
пеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал
решения, относящиеся к деятельности администрации. Со-
вет по вопросам финансов разрабатывал финансовую поли-
тику, изыскивал новые источники поступления средств в
государственную казну.
Управление на местах отличалось особой сложностью и за-
путанностью. Некоторые должности (например бальи) сох-
ранились от предшествующей эпохи, но их роль неуклонно
падала. Появились многочисленные специализированные
службы на местах: судебное управление, финансовое уп-
равление, надзор за дорогами и т.д. Территориальные
границы этих служб и их функции не были точно определе-
ны, что порождало многочисленные жалобы и споры. Осо-
бенности местной администрации нередко проистекали из
сохранения в некоторых частях королевства старой фео-
дальной структуры (границ бывших сеньорий), церковной
земельной собственности. Поэтому политика централиза-
ции, которую проводила королевская власть, не затронула
в равной степени всю территорию Франции.
В начале XVI в. в качестве органа, проводившего по-
литику центра на местах, были губернаторы. Они назнача-
лись и смещались королем, но со временем эти должности
оказались в руках знатных дворянских семей. К концу XVI
в. действия губернаторов в ряде случаев стали независи-
мыми от центрального управления, что противоречило об-
щему направлению королевской политики. Поэтому посте-
пенно короли сводят их полномочия к сфере чисто военно-
го управления.
Для укрепления своих позиций в провинциях короли на-
чиная с 1535 года посылают туда комиссаров с разными
временными поручениями, но вскоре последние становятся
постоянными должностными лицами, инспектирующими суд,
администрацию городов, финансы. Во второй половине XVI
в. им дается титул интендантов. Они действовали уже не
просто как контролеры, а как настоящие администраторы.
Их власть стала приобретать авторитарный характер. Ге-
неральные штаты в 1614 году, а затем собрания нотаблей
протестовали против действий интендантов. В первой по-
ловине XVII в. полномочия последних были несколько ог-
раничены, а в период Фронды должность интенданта вообще
была упразднена.
В 1653 году система интендантов была вновь восста-
новлена, и они стали назначаться в специальные финансо-
вые округа. Интенданты имели прямые связи с центральным
правительством, прежде всего с Генеральным контролером
финансов. Функции интендантов были чрезвычайно широки и
не ограничивались финансовой деятельностью. Они осу-
ществляли контроль за фабриками, банками, дорогами, су-
доходством и т.д., собирали различные статистические
сведения, относящиеся к промышленности и сельскому хо-
зяйству. На них возлагалась обязанность поддерживать
общественный порядок, наблюдать за нищими и бродягами,
вести борьбу с ересью. Интенданты следили за набором
рекрутов в армию, за расквартированием войск, обеспече-
нием их продовольствием и т.д. Наконец, они могли вме-
шиваться в любой судебный процесс, проводить расследо-
вание от имени короля, председательствовать в судах
бальяжа или сенешальства.
Централизация коснулась и городского управления. Му-
ниципальные советники (эшвены) и мэры перестали изби-
раться, а на-
значались королевской администрацией (обычно за соот-
ветствующую плату). В деревнях постоянной королевской
администрации не было, а низовые административные и су-
дебные функции возлагались на крестьянские общины и об-
щинные советы. Однако в условиях всесилия интендантов
сельское самоуправление уже в конце XVII в. приходит в
упадок.
Государственные финансы. Главным источником поступ-
ления денежных средств в казну были налоги, важнейшим
из которых оставалась талъя. Большое значение имела
также капитация - подушная подать, введенная первона-
чально Людовиком XIV для покрытия военных расходов. Все
налоги распределялись между представителями третьего
сословия, тогда как высшие сословия, имевшие громадные
доходы, были полностью от них освобождены.
Важным источником поступлений в королевскую казну
были также и косвенные налоги, число которых постоянно
росло. Особенно тяжелым для населения был налог на соль
(габель). В казну поступали также сборы от торговых
пошлин, доходы от королевских монополий (почтовая, та-
бачная и др.). Широко практиковались государственные
займы.
Несмотря на возросшие доходы, государственный бюджет
сводился с огромным дефицитом, что было вызвано не
только большими расходами на постоянную армию и разбух-
ший бюрократический аппарат. Огромные средства шли на
содержание самого короля и его семьи, на проведение ко-
ролевских охот, пышных приемов, балов и иных увеселе-
ний.
Судебная система. Несмотря на усиливающуюся центра-
лизацию судебной системы, она также оставалась архаич-
ной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до
XVIII в. сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские
ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществле-
ния. Иногда короли выкупали сеньориальное право суда,
как, например в 1674 году в сеньориях, примыкающих к
Парижу. Самостоятельную систему представляли собой цер-
ковные суды, юрисдикция которых уже ограничивалась в
основном внутрицерковными делами. Существовали и специ-
ализированные трибуналы: коммерческие, банковские, ад-
миралтейские и др.
Крайне запутанной была и система королевских судов.
Низшие суды в превотствах к середине XVIII в. были лик-
видированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав
и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и
прежде, играл Парижский парламент и судебные парламенты
в других городах. Для разгрузки парламентов от растущих
апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552 году пре-
дусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде
наиболее крупных бальяжей по рассмотрению уголовных и
гражданских дел.
Армия и полиция. В период абсолютизма завершилось
создание централизованно построенной постоянной армии,
которая была одной из крупнейших в Европе, а также ре-
гулярного королевского флота.
При Людовике XIV была проведена важная военная реформа,
суть которой состояла в отказе от найма иностранцев и в
переходе к вербовке рекрутов из местного населения
(матросов - из прибрежных провинций). Солдаты вербова-
лись из низших слоев третьего сословия, нередко из дек-
лассированных элементов, из "лишних людей", быстрый
рост числа которых в связи с процессом первоначального
накопления капитала создавал взрывоопасную обстановку.
Поскольку условия солдатской службы были крайне тяжелы-
ми, вербовщики часто прибегали к обманам и хитростям. В
армии процветала палочная дисциплина. Солдаты воспиты-
вались в духе безусловного выполнения приказов офице-
ров, что позволяло использовать воинские части для по-
давления восстаний крестьян и движений городской бедно-
ты.
Высшие командные посты в армии были отведены исклю-
чительно представителям титулованной знати. При замеще-
нии офицерских постов нередко возникали острые противо-
речия между потомственным и служилым дворянством. В
1781 году родовое дворянство добилось закрепления за
ним исключительного права на занятие офицерских долж-
ностей. Такой порядок комплектования офицерства отрица-
тельным образом сказывался на боевой подготовке армии,
был причиной некомпетентности значительной части ко-
мандного состава.
При абсолютизме создается разветвленная полиция: в
провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667
году была учреждена должность генерал-лейтенанта поли-
ции, на которого возлагалась обязанность поддерживать
порядок в масштабах всего королевства. В его распоряже-
нии находились специализированные полицейские подразде-
ления, конная полицейская гвардия, судебная полиция,
проводившая предварительное расследование.
Особое внимание уделялось укреплению полицейской
службы в Париже. Столица была поделена на кварталы, в
каждом из которых действовали особые полицейские груп-
пы, возглавляемые комиссарами и сержантами полиции. В
функции полиции наряду с поддержанием порядка и розыска
преступников входил контроль за нравами, в частности
наблюдение за религиозными манифестациями, надзор за
ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами терпи-
мости и т.п. Генерал-лейтенант наряду с общей полицией
(полицией безопасности) возглавлял также политическую
полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был ус-
тановлен негласный контроль за противниками короля и
католической церкви, за всеми лицами, проявляющими сво-
бодомыслие.